全国碳市场运行三年：碳价翻倍，总成交额近270亿元

7月16日，全国碳排放权交易市场启动运行满三年。截至7月15日，全国碳市场碳配额（下称，“CEA”）累计成交量超过4.65亿吨，累计成交金额近269.69亿元。

自2021年7月16日启动以来，全国碳市场共运行了725个交易日，CEA平均收盘价报63.33元/吨，最低报41.46元/吨，最高报103.47元/吨，最高价较启动日48元/吨的开盘价翻倍。

生态环境部数据显示，截至2023年底，全国碳市场覆盖年二氧化碳排放量约51亿吨，纳入重点排放单位2257家，是全球覆盖温室气体排放量最大的碳市场。据测算，前两个履约周期，全国电力行业总体减排成本降低约350亿元。

2023年末，全国碳市场第二个履约周期收官，履约完成率超过99%。

中国二氧化碳排放主要集中在发电、钢铁、建材、有色、石化、化工、造纸、航空等重点行业，这八个行业占全国碳排放总量约75%。目前，全国碳市场仅纳入了发电行业。

碳价逐年上涨，突破百元大关

全国碳市场碳排放权交易采用“总量控制-市场交易”的机制设计，政府设定一定时限内的排放总量，以碳配额形式分配给管控单位，碳价由碳配额的市场供需关系决定。

碳价是碳市场机制发挥作用的关键环节，自碳市场启动以来，碳价逐年上涨。

据上海环境能源交易所数据，2021年至2023年，CEA平均收盘价分别为46.6元/吨、58.07元/吨、64.01元/吨。截至7月16日，2024年CEA平均收盘价报86.88元/吨，较去年均价同比上涨超过35%。

其中，全国碳市场收盘价在今年4月24日首次突破百元关口。

作为碳市场发展的“晴雨表”，全国碳市场交易活跃度有所提升。

生态环境部数据显示，相比第一个履约周期，第二个履约周期全国碳市场日成交量增长了19%，成交额增长了89%。

截至7月15日，全国碳市场挂牌协议交易平均日成交量约10.98万吨。

碳价主要是由配额供需结构和碳市场政策预期决定，未来，更多交易主体进入全国碳市场，将进一步提升全国碳市场活跃度。

今年2月27日，《碳排放权交易管理暂行条例》（下称《条例》）发布，并于5月1日起正式施行。这一政策的出台为全国碳市场的有序发展提供了法律保障，对碳排放权的分配、交易、核查、清缴等环节进行了详细规定，并设立了更加严格的监管框架。

碳市场扩容在即，CCER启动

3月，国务院总理李强在《政府工作报告》中部署2024年政府工作任务时明确，要“扩大全国碳市场行业覆盖范围”。

目前，生态环境部门积极推动，对水泥、电解铝等行业开展专项研究，碳市场扩容预期升温。

3月15日，生态环境部就《企业温室气体排放核算与报告指南铝冶炼行业》和《企业温室气体排放核查技术指南铝冶炼行业》公开征求意见。4月3日，生态环境部就《企业温室气体排放核算与报告指南水泥熟料生产》和《企业温室气体排放核查技术指南水泥熟料生产》公开征求意见。

铝冶炼行业和水泥行业均为碳排放量大的重点行业，明确排放核算标准和报告要求是企业纳入碳市场交易的前提。

今年1月22日，暂别六年的全国温室气体自愿减排交易市场正式启动，交易产品是CCER（国家核证自愿减排量）。

全国温室气体自愿减排交易市场的启动，实现了与全国碳排放权交易市场的互联互通，形成了强制碳市场和自愿碳市场双轮驱动。